НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ФОНД «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ФОНД «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ» | 18+
Непригодность российского УК для привлечения к ответственности за пытки
Комитет ООН против пыток в шестой раз рекомендовал России предусмотреть уголовную ответственность за пытки как за самостоятельный состав преступления. И дело заключенного Евгения Макарова («воспитательные» мероприятия в Ярославской колонии №1 в форме коллективного истязания заключенного сотрудниками колонии) наглядно показывает степень неприменимости действующих норм российского уголовного кодекса в случае пыток и жестокого обращения.
Автор: Светлана Артамонова,
(Адвокат АБ "Хорошев и партнеры", Красноярск)
Под редакцией: Асмик Новикова (фонд "Общественный вердикт").
Верстка: Ксении Гагай
Иллюстрация: www.en.minghui.org

Россия стабильно находится в списке стран, лидирующих по количеству нарушений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — ЕКПЧ).

Комитет ООН против пыток в замечаниях к Шестому периодическому докладу России выразил озабоченность по многим аспектам ситуации с правами человека. В п. 8 Замечаний он выражает обеспокоенность тем, что определение «пытка», содержащееся в примечании к статье 117 УК РФ, не в полной мере отражает все элементы определения, которое зафиксировано в Конвенции против пыток (статья 1). Комитет также, уже в шестой раз, рекомендовал предусмотреть уголовную ответственность за пытки как за самостоятельный состав преступления.

Дело о пытках заключенного Евгения Макарова («воспитательные» мероприятия в Ярославской колонии №1, которые выражались в коллективном истязании заключенного со стороны сотрудников колонии) дает обширный материал для анализа. Это дело является своего рода модельным, т.к. оно позволяет аргументированно обосновать степень неприменимости действующих норм уголовного кодекса. Далее на примере этого дела и используя российские уголовно-правовые конструкции, мы постараемся обосновать, что необходимо выделить в Уголовном кодексе отдельный состав преступления «Пытки», а статья 286 УК РФ никак не подходит для квалификации таких случаев.

Смотреть, например, по ссылке
Заключительные замечания Комитета против пыток ООН, подготовленные по итогам рассмотрения отчета России. Неофициальный перевод, выполненный Фондом «Общественный вердикт».
Дело Евгения Макарова
Евгений Макаров, подзащитный фонда «Общественный вердикт», был неоднократно подвергнут пыткам в колонии №1 Ярославля. Один из случаев — мероприятия, когда Макарова «воспитывали» с применением силы 18 сотрудников колонии. По этим событиям следствие отказало в возбуждении дела, как и по остальным фактам пыток. Но через год уголовное дело было возбуждено. Это произошло после того, как «Новая газета» опубликовала видео пыток.

Видео было снято 29 июня 2017 года на портативный видеорегистратор одного из сотрудников Ярославской колонии №1; журналистам запись передали адвокаты фонда «Общественный вердикт», которые защищают Макарова. Видеозапись фиксирует, как 18 мужчин, одетых в форму ФСИН России, поочередно удерживают на столе Евгения Макарова и наносят удары дубинками по его пяткам. 15 из них применяют силу – либо наносят удары, либо держат осужденного. Трое участников видеозаписи наблюдают за происходящим. Помимо этого, на видео запечатлены моменты, когда на голову и пятки Макарова льют воду из ведра, закрывают его лицо полотенцем.
На сегодня задержанными по ч.3 ст. 286 УК РФ являются
15 участников избиения.
В отношении участников избиения уголовное дело было возбуждено по превышению должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ). «Новой газетой» 13 августа 2018 года были также опубликованы выдержки из первых показаний задержанных сотрудников ФСИН. Из показаний следует, что причиной избиения Макарова было его поведение (осужденный нарушал режим отбывания наказания), а видео снято было для отчета перед начальством.
Статья «10 минут в классе воспитательной работы» / www.novayagazeta.ru
Статья «Пытки и палки» / www.novayagazeta.ru
Состав преступления по ч.3 ст. 286 УК РФ
Чаще всего составом преступления, по которому квалифицируют действия сотрудников правоохранительных органов, незаконно применивших силу к лицам, находящимся в их власти, является ч. 3 ст. 286 УК РФ, «Превышение должностных полномочий».
Определение преступления — «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее — Постановление Пленума) Верховный Суд подробнее определяет состав преступления и допускает, что к превышению должностных полномочий относятся и действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (Подробнее о классификации ВС см. п. 19 Постановления Пленума), а не только случаи, когда должностное лицо действует без достаточных оснований или использует не свои полномочия.
Для оценки любого преступления особое значение имеют цель и мотивы преступника. Цель и мотив могут делать преступление более опасным: простое убийство не равно убийству, которое совершают для использования органов или тканей жертвы, или по мотиву расовой ненависти. Это так называемые «особо квалифицированные составы преступления», когда наряду с отягчающими обстоятельствами присутствуют и дополнительные, которые существенно влияют на степень общественной опасности. Если мотив и цель «нейтральны», то они могут не учитываться.

Пленум Верховного суда РФ отмечает, что для квалификации содеянного как «Превышение полномочий» не имеют значения мотивы действий преступника.

При анализе разных преступлений, попадающих под ч. 3 ст. 286 УК РФ, обнаруживается, что по этой статье квалифицируются и действия сотрудников Ярославской колонии №1 и, например, применение полицейским наручников при задержании при отсутствии для этого достаточных оснований.

Это значит, что для законодателя эти действия обладают одинаковой степенью общественной опасности.
Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.И. Гладких.– М.: Новосибирский государственный университет, 2015. - С. 33.
Что говорит теория уголовного права?
Действия с целью «причинить страдания» по мотиву мести более опасны
для общества, чем действия, когда полицейские необоснованно используют наручники.
Во-первых, в уголовном праве устанавливается степень общественной опасности преступления как один из основных критериев для их «взвешивания». Поэтому преступления в УК РФ классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности.

Во-вторых, мотив и цель преступления являются факторами, которые влияют на то, как будет оцениваться степень общественной опасности преступления.

В-третьих, выражением общественной опасности преступления выступает размер предельной санкции. Предельная санкции — «вес» общественной опасности преступления.
Если предельные санкции одинаковы, то это значит, что
деяния равны по своей опасности.
В деле Евгения Макарова действия сотрудников Ярославской колонии №1 были совершены с целью, выходящей за рамки ст. 286 УК РФ, — причинить боль и страдания. Цель видна из их действий: они наносят удары, поливают голову жертвы водой, если он теряет сознание, продолжают избивать далее.

Побуждающим фактором к действию стало желание «наказать» осужденного за его предыдущее поведение. Этот вывод подтверждают выдержки из опубликованных показаний обвиняемых:

«…поскольку Макаров Е.А. был злостным нарушителем режима, поучаствовать в «воспитательной работе» в отношении его изъявили желание многие сотрудники учреждения…», «…новость о том, что Макаров Е.А вновь совершил нарушение режима, и к нему, возможно, руководство ИК-1 разрешит применить физическую силу, уже была передана многим…», «…обращение на «ты» к сотрудникам колонии, отказ от выполнения ежедневных мероприятий, курение в неположенных местах, оскорбление сотрудников колонии…».

Действия с целью «причинить страдания» по мотиву мести явно более общественно опасны, чем действия, когда полицейские необоснованно используют наручники. В других статьях УК РФ учитывает такие «особенные» мотивы и цели действий, и выделяет особо квалифицированные составы.
Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.И. Гладких. –М.: Новосибирский государственный университет, 2015. - С. 29.
Смирнов С.А. Цель как признак субъективной стороны преступления // Сибирский юридический вестник. №1. - 2014. -С.69.
«Превышение полномочий»
Такое понятие как «превышение» помимо статьи 286 УК РФ фигурирует в уголовном праве в связи с «необходимой обороной».
Когда говорится о превышении необходимой обороны, то подразумеваются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства. Любое превышение необходимой обороны рассматривается как действие, изначально совершаемое в рамках своего права, а превышение возникает лишь при нарушении условия правомерности — «соразмерность защиты характеру и опасности посягательства».

Оценим формы превышения должностных полномочий, предложенные Верховным судом, с точки зрения нарушения условий правомерности.
Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.И. Гладких. –М.: Новосибирский государственный университет, 2015. - С. 68.
Что есть превышение в контексте ст. 286 УК РФ?
Верховный суд устанавливает, что превышение должностных полномочий — это
1
Действие, которое относится к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу). В таком случае должностное лицо нарушает «условие правомерности» совершения действия.
2
Действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте. Примером такого преступления является ситуация, когда лицо подписывает акт выполненных работ несмотря на то, что работы еще не выполнены. То есть, в целом подписание акта выполненных работ является законным действием, но для его выполнения необходимы особые основания. Еще одним примером является применение наручников в случаях, когда не было для этого достаточных оснований. Снова нарушено «условие правомерности».
3
Действия, которые совершаются должностным лицом единолично, но могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом. К примеру, должностное лицо в нарушение коллегиального порядка принимает решение о предоставлении жилья гражданину по договору социального найма. В целом действие является законным, но нарушено условие его правомерности – порядок принятия решения.
4
Действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Постановление Ленинского районного суда республики Крым № 1-138/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 1-138/2018
Постановление Усть-Енисейского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2013 г.
Что же тогда превышено?
Первые три случая из Постановления ВС РФ соотносятся с определением «необходимая оборона» — это случаи, когда нарушаются условия правомерности в использовании полномочий.
Как можно превысить или нарушить правомерность того, что в принципе не является правомерным?

В Постановлении Пленума (п. 22) указывается, что «при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт)».
Что же указывать в приговоре судье, если преступник
совершил такие действия, которые никто не вправе совершать?
П. 19 и п. 22 Постановления Пленума явно противоречивы.
Полагаем, что сложившаяся ситуация — результат того, что в УК РФ отсутствует специальный состав преступления, который бы включал в себя группу преступлений, выделенную Верховным судом в пп. 4 п. 19 Постановления Пленума. Нехватка этой статьи «компенсировалась» тем, что состав преступления, наиболее схожий с пыткой, через официальное толкование дополнился этими действиями. Только от этого УК РФ не стал адекватно отражать сущность деяния и степень его общественной опасности.
Превышение полномочий группой лиц по предварительному сговору
Важная проблема, которую влечет отсутствие специального состава
«Пытка», — невозможность учитывать групповой характер преступления.
Как правило, совершение преступления группой лиц указывается как квалифицирующий признак в насильственных преступлениях (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК и др.), потому что при их совершении соединение усилий соисполнителей приводит к умалению способностей жертвы защитить свою неприкосновенность.

Некоторые специалисты в уголовном праве считают необходимым включить в закон квалифицирующий признак — превышение должностных полномочий, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Однако другие авторы убедительно обосновывают, что соисполнительство невозможно в таких преступлениях, поскольку превышение — это выход за пределы своих полномочий, а «свое служебное положение может использовать только лицо, которое им обладает, и никто другой». Иное понимание, по мнению учёных, приведёт к парадоксальной ситуации: лицо соединяет усилия с другим должностным лицом для превышения полномочий друг друга.
Соисполнительство предполагает общность деяния,
которая достигается через соединение усилий лиц
в процессе совершения.
Есть ли в их действиях сотрудников ярославской колонии предварительный сговор? Из материалов, опубликованных «Новой газетой» видно, что подследственные договорились заранее о том, что «будут проводить воспитательную работу» и пришли в кабинет воспитательной работы, чтобы совместно осуществлять эти действия.

Есть ли в их действиях сотрудников ярославской колонии общность деяния? На видеозаписи видно, что деяние направлено на причинение боли одному заключенному, каждый из них выполняет действие, способствующее этому, — кто-то держит потерпевшего, кто-то наносит удары. Они постоянно сменяют друг друга, давая возможность отдохнуть (это становится ясным из разговоров, которые слышны при просмотре видео). Представляется, что общность деяния имеется.
Фактически в деле Макарова есть группа лиц по
предварительному сговору, но при квалификации
это никак не будет учтено.
Ильин А.А. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ): понятие, виды, вопросы законодательной техники и дифференциации ответственности. Автореферат дис. данд. юрид. наук. - Ярославль, 2013, Борков В.Н. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами :дис. ... доктора юридических наук. - Омск. - 2015. - С. 190-191.
Чубраков С.В., Данилов Д.О. Возможно ли соисполнительство в преступлениях, предусмотренных ст. 201, 285, 286 УК РФ? // Вестник Томского государственного университета. 2016. - С. 194–199.
Почему предложение МВД и ФСБ не спасет ситуацию
Есть все основания утверждать, что квалификация пыток по п. д ч. 2 ст. 117, ст. 302 УК РФ и по ч.1 ст. 286 УК РФ, предлагаемая МВД и ФСБ, не учитывает всего спектра понятия пыток.
29 января 2019 г. в прессе была опубликована позиция МВД и ФСБ по вопросу криминализации пыток. Ведомства считают, что «в полной мере» квалифицируют деяния, соответствующие понятию «пытки», ст. 117, 286, ст. 302 УК РФ.

Действительно, примечание к ст. 117 УК РФ содержит понятие пытки, и пытка как квалифицирующий признак предусмотрена в п. д ч. 2 ст. 117 УК РФ. Но, во-первых,
п. д ч. 2 ст. 117 УК РФ формулируется законодателем как «причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ». Таким образом, в случае, если насилие не было систематическим, или было более серьезным, чем легкий вред здоровью, – действия под состав уже не подпадают и снова нужно вернуться к квалификации по ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Во-вторых, ст. 117 УК РФ «Истязание» относится к общеуголовным преступлениям, посягающим на жизнь и здоровье. Пытка же преступление должностное, где главный объект связан с интересами государственной власти и государственной службы.

Статья 302 УК РФ относится только к случаям понуждения к даче показаний, хотя спектр пыток, очевидно, гораздо более широк.
Ответы по рекомендациям 64-го специального заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему: «Открытость и законность - главные гарантии уважения человеческого достоинства в учреждениях уголовно-исполнительной системы» / president-sovet.ru
Мемо
В УК РФ создана абсурдная ситуация – применение сотрудником полиции наручников в отсутствии оснований и спланированное коллективное избиение Макарова должностными лицами, по мнению российского законодателя, обладают одинаковой общественной опасностью, т.к. будут квалифицироваться по ч. 3 ст. 286, предельная санкция у них одинаковая, несмотря на такие разные цели.
Действующая статья 286 УК РФ охватывает случаи, когда должностное лицо, действуя в пределах своих полномочий и служебных обязанностей, превышает их и действует неправомерно.

Из-за трактовки ВС РФ в статью включаются и «отсутствующие» полномочия — то есть действия, которые ни при каких обстоятельствах недопустимо совершать.

Из-за отсутствия статьи «Пытка» в УК РФ сейчас:
1
Неверно отражается степень общественной опасности деяния.
2
Невозможно квалифицировать деяние как совершенное группой лиц по предварительному сговору и ввести квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», несмотря на то, что совершение «действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать» группой лиц по предварительному сговору имеет место и это серьезно увеличивает их общественную опасность.
3
Суды вынуждены квалифицировать деяния, подобные совершенным сотрудниками Ярославской колонии №1, по ч. 3 ст. 286 УК РФ, потому что это предписывает Постановление Пленума, хотя очевидно, что деяние не соответствует даже самой формулировке статьи УК РФ.
Полагаем, российскому законодателю следует прекратить закрывать глаза на «притягивание» квалификации пыток к статье 286 УК РФ и ответственно отнестись к рекомендациям Комитета «криминализовать пытки как самостоятельное преступление». Необходимо ввести в УК РФ такую статью, которая «будет отражать серьезный характер преступления, связанного с применением пыток».
Читайте также: