1. С момента рассмотрения шестого периодического доклада Российской Федерации в июле 2018 года на 64 сессии Комитета против пыток ООН и вынесения Заключительных замечаний не произошло существенных и устойчивых изменений ни по одному из подпунктов пункта 15 Заключительных замечаний Комитета.

2. В частности, в Альтернативный доклад Коалиции российских правозащитных НПО было включено описание дела Марины Рузаевой, которая 2 января 2016 года подверглась пыткам со стороны сотрудников полиции с целью принудить ее дать нужные полиции показания (п. 68 Альтернативного доклада).

Юристы Фонда «Общественный вердикт» предоставляют юридическую помощь Рузаевой. За прошедший год не произошло существенных сдвигов в расследовании пыток со стороны сотрудников полиции в отношении Марины Рузаевой:

3. В течение года с момента рассмотрения шестого периодического доклада России в Комитете работая по делам о пытках, а также ведя ежедневный мониторинг публикаций СМИ, мы наблюдаем, что уголовные дела о превышении должностных полномочий стали возбуждать чаще, однако пока не видим повышения качества и эффективности расследования. Расследование дел продолжает иметь длительный по времени характер. Следственные органы неохотно привлекают виновных лиц в качестве обвиняемых, исключение имеют дела, где кроме факта превышения должностных преступлений есть факты наступления смерти потерпевшего, либо получения ими тяжкого вреда здоровью, вызванные противоправными действиями сотрудников правоохранительных органов. Нередки случаи, когда уголовные дела прекращаются в связи с отсутствием в действиях полицейских состава преступления, а также ввиду отсутствия события преступления. Судебные органы чаще поддерживают позицию следствия при судебном обжаловании постановлений о прекращении уголовных дел.

4. Так, в период с июля 2018 года по июль 2019 года в Фонд поступило 5 обращений граждан, пострадавших от пыток со стороны сотрудников полиции. По всем делам были направлены сообщения о преступлении в следственные органы. В двух случаях было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, однако на момент подготовки данного обзора в этих делах нет обвиняемых. В двух других случаях неоднократно выносились отказы в возбуждении уголовного дела, которые далее отменялись, назначалась дополнительная проверка, приводящая опять к отказу.

5. Следует отметить, что опубликованное в «Новой газете» 20 июля 2018 года видео пыток Евгения Макарова в Ярославской колонии ИК-1 вызвало широкий резонанс. В июле-августе 2018 года Федеральная служба исполнения наказаний России и Генеральная прокуратура РФ объявили о комплексных проверках сообщений о пытках в российских колониях и реакции следственных органов на эти сообщения, законности применения силы и спецсредств со стороны сотрудников колоний. Из информации, ставшей известной 18 марта 2019 года в открытом судебном заседании по продлению стражи обвиняемым по делу о пытках в отношении Евгения Макарова, в результате комплексных проверок только в Ярославской области было возбуждено более 100 уголовных дел, связанных с превышением должностных полномочий.

6. Однако, адвокату Фонда «Общественный вердикт» Ирине Бирюковой позднее стало известно от представителей следственного органа, что эти дела скорее всего будут прекращены в связи с тем, что следствие пришло к выводу о невозможности доказать виновность конкретных сотрудников, поскольку отсутствуют видеозаписи преступлений и медицинские документы, подтверждающие наличие телесных повреждений.

7. По подпункту с) пункта 15 Заключительных замечаний Комитета у нас нет какой-либо информации, свидетельствующей об изменениях в структуре, штатном наполнении, выделении дополнительного финансирования в специальное подразделение Следственного комитета России по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов. Подавляющее большинство сообщений о пытках проверяется и далее, в случае возбуждения уголовного дела, расследуются районными следователями. Фонду «Общественный вердикт» за последний год известен только один случай, когда расследование дела о пытках было передано в специальное подразделение. Это расследование пыток Евгения Макарова в ИК-1 Ярославской области.

8. На 25 июня 2019 г. предварительное расследование окончено. По данному делу в качестве обвиняемых проходит 15 сотрудников исправительной колонии №1 г. Ярославля. В том числе, бывший начальник колонии и его заместитель, которым вменяется организация пыток в исправительном учреждении в отношении Макарова Евгения. С двумя сотрудниками следственным органом заключено досудебное соглашение.

9. Уголовное дело в настоящее время насчитывает 43 тома. Обвиняемые приступили к ознакомлению с материалами дела.

10. С эпизодом Макарова были соединены еще несколько уголовных дел, по которым привлечены в качестве обвиняемых еще 5 сотрудников исправительных колоний №1 и №8. В общей сложности в качестве обвиняемых насчитывается 20 человек. На данный момент известно, что расследование по четырем из этих присоединенных дел находится на стадии завершения, по остальным делам продолжаются следственные действия.

11. Как упоминается нами выше, кроме дела Евгения Макарова и еще 4 дел, расследование по которым проводит Главное следственное управление СК РФ и Следственное управление СК РФ по Ярославской области, следственными органами в Ярославской области было возбуждено множество уголовных дел, однако, детали нам известны только по тем делам, где работают юристы Фонда «Общественный вердикт»:

12. 8 августа 2018 года было вынесено постановление об обеспечении Евгения Макарова средствами государственной защиты. В постановлении указывалось, что обязанность исполнения возложена на начальника исправительной колонии ИК-8 в Ярославской области, в которой в тот момент продолжал отбывать срок Макаров. Меры госзащиты заключались в том, что Евгений Макаров был помещен в одиночную камеру под круглосуточным видеонаблюдением и находился в этой камере до дня освобождения 2 октября 2018 года, то есть почти два месяца.

После освобождения меры госзащиты осуществляли сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии по Ярославской области, которые сопровождали Макарова на следственные действия, также Евгению Макарову была выдана тревожная кнопка. Данные меры оказались неэффективны, поскольку не было обеспечено постоянное присутствие сотрудников рядом с Макаровым и сотрудники не имели возможностей оперативного реагирования при возникновении угроз.

13. Адвокат Ирина Бирюкова ознакомилась с постановлением об обеспечении ее мерами государственной защиты 13 ноября 2018 года. С целью определения необходимых мер защиты адвокат была опрошена дважды представителями органа, обеспечивающего государственной защитой: на территории области, где она проживает, и на территории Ярославской области. После проведения указанных опросов адвокату было предложено переселиться в безопасную квартиру на балансе органа, обеспечивающего госзащиту и находиться в ней круглосуточно под наблюдением, что было невозможно в силу адвокатской деятельности Бирюковой и ее обязательств по делам, где она выступает защитником, поэтому от такого механизма государственной защиты адвокат Бирюкова была вынуждена отказаться. Иных мер защиты предложено не было. Государственная защита на практике не была обеспечена, хотя не было и отказа в ее предоставлении. Фактически, государственная защита существует исключительно на бумаге.

14. В результате бездействия органов государственной власти Фонд был вынужден обеспечивать физическую защиту адвокату Ирине Бирюковой самостоятельно, вплоть до заключения контракта с частной охранной организацией. Проведение доследственной проверки по факту угроз в адрес адвоката Ирины Бирюковой, направленное 23 июля 2018 года в Следственный комитет РФ, никакого результата не принесло.

15. В альтернативном докладе Коалиции российских правозащитных организаций в пп. 230-252 содержится описание ряда дел о нападениях, убийстве, привлечении к уголовной ответственности по сфальсифицированным обвинениям в отношении правозащитников и журналистов.

16. За прошедший год ни одно из этих дел не получило должной реакции со стороны российских государственных органов, не произошло эффективных расследований и привлечения к ответственности виновных в нападениях, убийстве или фальсификации доказательств.

17. Более того, глава чеченского офиса Правозащитного центра «Мемориал» Оюб Титиев 18 марта 2019 года был признан судом виновным в хранении наркотиков по абсолютно сфабрикованному делу. Приговор вступил в силу 1 апреля 2019 года.

18. 15 июля 2019 года в десятую годовщину убийства правозащитницы, ключевого сотрудника Грозненского офиса Правозащитного центра «Мемориал» Натальи Эстемировой ее коллеги из «Мемориал» Светлана Ганнушкина и Александр Черкасов вышли с одиночными пикетами на Красную площадь, требуя эффективного расследования и привлечения к ответственности как реальных исполнителей, так и заказчиков этого преступления.

Оба были задержаны сотрудниками полиции, на них были составлены протоколы об административном правонарушении, якобы выразившемся в нарушении порядка проведения публичных мероприятий, хотя проведение одиночных пикетов не требует согласования с органами исполнительной власти. 30 июля 2019 года суд оштрафовал за данное правонарушение Александра Черкасова на 10000 рублей (приблизительно 135 евро), Светлану Ганнушкину на 150000 рублей (приблизительно 2040 евро).

19. В пунктах 260-265 Альтернативного доклада была представлена подробная справка о действиях, предпринятых против Фонда «Общественный вердикт»
в рамках закона об иностранных агентах, а также действиях Фонда в рамках защиты права организации на свободное и безопасное продолжение работы.

20. В мае 2019 года Фонд получил из прокуратуры Тверского района г. Москвы уведомление с приглашением для дачи объяснений руководителем Фонда. В результате дачи исчерпывающих объяснений два раза прокуратура все же возбудила в отношении Фонда и его руководителя Натальи Таубиной административные дела по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ (издание и распространение материалов без указания на то, что Фонд включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) и направила их в суд.

Судебные заседания по этим двум административным делам на момент составления данного обзора еще не состоялись. В случае признания судом наличия состава административного правонарушения организации грозит штраф в размере до 500000 рублей (приблизительно 6800 евро), руководителю организации Наталье Таубиной – до 300000 рублей (приблизительно 4080 евро).

21. 27 июля 2019 года и 3 августа 2019 года в центре Москвы прошли акции мирного протеста против отказа в регистрации независимых кандидатов в депутаты Московской городской Думы. Для разгона акций были задействованы многотысячные силы МВД и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).

22. По данным ОВД-инфо 27 июля сотрудниками правоохранительных органов было задержано 1373 человека, 3 августа — 1001 человек. При задержаниях применялось явно чрезмерное насилие по отношению к протестующим, в том числе спецсредства и боевые приемы. По данным ОВД-Инфо на акции 3 августа при задержаниях и позднее в автозаках были избиты как минимум 19 человек, среди задержанных были как минимум 90 несовершеннолетних.

Кроме того, на акции было задержано не менее 14 журналистов, освещающих мероприятие, и несколько правозащитников, которые наблюдали за акциями протеста, в том числе Игорь Каляпин — член Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации, глава Комитета против пыток (известной российской правозащитной организации, неоднократно сотрудничающей с Комитетом против пыток ООН).

23. В российских и международных СМИ, а также в социальных сетях опубликованы десятки видео репортажей силового подавления этих мирных акций и явно чрезмерного применения силы со стороны сотрудников правоохранительных органов при задержании участников акций и случайных прохожих.

24. Следует отдельно отметить, у сотрудников полиции и Росгвардии, задействованных в разгоне акций и задержании людей 27 июля и 3 августа, отсутствовали опознавательные знаки, значки, идентификационные номера, часть из них были в балаклавах, а защитные стекла на шлемах были заклеены пищевой пленкой как свидетельствуют фото и видео, имеющиеся в открытом доступе.

25. Фонд «Общественный вердикт», проанализировав видео репортажи задержаний 27 июля, направил в Следственный комитет 1 августа сообщение о преступлении, в котором просил дал юридическую оценку действиям сотрудников полиции и Росгвардии, привлечь к ответственности виновных в превышении должностных полномочий. Аналогичное сообщение было направлено к СК 6 августа уже по результатам анализа видео с задержаниями при разгоне акции 3 августа.

26. На момент подготовки данного обзора никакой реакции со стороны Следственного комитета в адрес Фонда не поступало. Напротив, Следственный комитет России по итогам акции 27 июля возбудил уголовное дело по статье о массовых беспорядках. На момент подготовки обзора по делу в качестве обвиняемых уже проходит 10 человек.

Это дело по степени политизированности и отсутствия обоснования рискует превзойти «Болотное дело», возбужденное по итогам разгона согласованного Марша миллионов на Болотной площади 6 мая 2012 года.